社會流動

　　社会流动有所减慢的緣由是什么

　　社会流动性可以權衡在一个社会人们是否具有均等的机会攀緣社会阶梯。劳动力流动和生齒迁移释放出生齒红利，增添了劳动力供给，提高了储蓄率和投资回报率和资源配置效率，对经济总量扩大做出龐大贡献。大规模人口流动在效率和福利改进的意义上，实现了就业与职业、棲身地、人力资本以及收入地位的转变，并且使这种转变在经济和社会双重意义上具有帕累托改进的性质。在农村劳动力大规模向城镇转移的带动下，在1978年-2023年期间，非农产业就业比重从29.5%提高到75.9%，城镇化率从17.9%提高到66.2%。这期间中国创造的一个发展奇迹，即形成人类历史上和平时期最大规模的人口流动，可以充實反映这几个历史维度。中国改造开放以来的发展过程，是经济总量和人均收入提高的经济史，也是资源設置裝備擺設机制从计划向市场转换的鼎新史，进而是社会流动和人民福祉不断提高的社会发展史。这同时也是社会流动的直接表现和推进路径。

与高速经济增长相伴发生的高度社会流动，也随着增长减速而趋于弱化。从2012年开始来，中国实际GDP增长率就降到8%以下，且呈现逐年下降的趋势。

依照一般规律，期近将跨入高收入阶段的节点上，因爲增长动能的转换，高速经济增长不可避免地发生减速。

　　在鼎新开放的40多年里，中国经济獲得了史无前例的高速增长。在经济新常态下，较低的增长率也能夠处在合理的速度区间，然而，社会流动性减弱却不是合意的，需要在政策上做出必要努力，以确保实现全体人民配合敷裕的目标。

　　劳动力从低生产率、低报酬的农业向生产率和工资更高的非农产业流动，和生齒从相对落后的农村向有更多发展机会的城市迁移，既是经济增长的动力，也导致社会流动性显著增强。市场主体之间、部门产业之间、区域之间、城乡之间依然存在的生产率差异，意味着仍然存在着资源從頭配置的空间，相对于所处发展阶段，过高的农业就业比重、偏低的城市化率，和户籍生齒和常住生齒城镇化率之间的差别，都意味着人口迁移和劳动力流动仍有偉大潜力，中国社会流动的提升潜力天然也是巨大的。问题在于，对于中国来说，大幅度社会流动的潜力真的消耗殆尽了吗？答案是不是定的。

从表层逻辑来看，随着经济增长从高速转向中高速乃至中速，社会流动的态势从疾风骤雨转向和风细雨，从大河奔流到涓涓细流，仿佛也是合適发展阶段变化特點的。但是，大规模的劳动力流动和生齒迁移，都是特定发展阶段的现象，而非经济发展的永久过程。

鼓励生育以应对少子化、老龄化和生齒负增长挑战，刺激居民消费以打破社会总需求对经济增长的制约，提高家庭养育能力和培育儿童技術以促进代际社会流动，都有赖于家庭的周全发展和家庭养育功能的大幅度晉升。这项改革预期创造的改造红利，从经济维度来看，可以增添劳动力供给，延续和延長资源再設置裝備擺設过程，从而提高潜在增长率；从社会维度来看，可以在居民收入提高和家庭发展的條件下，社会获得更充沛的空间以改良收入分派，保持和加强社会流动。

　　最后，通过完美家庭功能推动生齒高质量发展。作为集经济、社会和人口再生产职能于一身的最基础单位，家庭是一种不可替換的制度情勢，能够以相符效力和功效目标、有益于家庭福利最大化和代际繁衍的體式格局設置裝備擺設资源。在诸多制度建设和政策调整任务中，旨在让进城农民工和大学毕业生在城市落户的户籍軌制鼎新，是亟待加速推进的改革任务。这提出一个严峻的现实挑战及重要的研究课题：中国可否和若何保持社会流动性?一方面，既然在经济领域依然存在着足够宽阔的资源從新設置裝備擺設空间，与之相连的社会流动也同样具有偉大的潜力。社会流动三条支柱具有三位一体的性质，并不料味着三者之间完全不具有互相替換的关系。

　　中国经济从高速增长转向高质量发展，伴随着GDP增长和劳动力流动速度的减慢，作为社会流动支柱之一的市场机会也趋于减少。从终极目标来说，作为一种軌制框架，三者雖然是缺一不成的，但是，在軌制框架構成和发育的过程中，根据每个时期的条件成熟度和特點，有针对性地强化某一支柱，依然是需要且有益的。

另外一方面，在市场机会这一支柱以外，社会政策和家庭养育也是促进社会流动的主要支柱，加快构建和培育这两条支柱，完美其功能及其感化环境，可使社会流动摆脱对市场机会的过度依赖，形成维护和促进社会公平正义的常态机制。据此提出政策建议。

　　作者：蔡昉（中国社科院学部委员、国家高端智库首席专家）